| ◆多年来，我省依托林业重点工程，大力实施封山育林，目前封育成林面积达1420多万亩，占全省有林地面积的26% ◆据测算，已封育成林地区，每年涵养水源能力达47亿吨，保持水土3000多万吨，抑制了泥石流和山洪的爆发 ◆封育区山鸡、野猪、狐狸等野生动物时有出没，已绝迹30多年的国家一级保护动物金钱豹、褐马鸡重现太行山区 ◆封山育林还带动了山区林副产品的采集、加工业、旅游业的发展，促进了农村产业结构的调整，拓宽了致富门路 “封”出一片绿水青山 我省作为全国重要的沙化地区之一，目前沙漠化土地总面积4080万亩，在全国排第6位。同时，山区面积9.8万平方公里，占全省总面积的52%，因资金投入不足、气候干旱、土层瘠薄、立地条件差、治理难度大，改善生态环境成为难啃的“硬骨头”。 生态脆弱地区，缺林少绿，森林覆盖率较低，乱砍薪柴、滥挖滥采、牲畜啃食等，一直是导致这些地区生态环境不断恶化的重要原因。同时，由于环境对人口的承载能力下降，山区群众生活长期陷于贫困之中。 封山育林作为一项投资少、见效快，能够尽快恢复和增加林草植被，改善和保护环境的生态建设措施，解决了我省绿化造林资金相对不足，现有荒山立地条件差，人工治理难度大等问题。它充分发挥了自然力量对退化的生态系统进行自我修复功能，是加快国土绿化和生态建设的一条捷径。 ■“既快又省”的生态修复法 “你看这山上，红的、黄的、绿的野花烂漫，多好看！城里亲戚来串门都愿意到山上转一转，说俺们这儿可以搞旅游了。”平山县缑家庄村的护林员谷军习，为自己管护的山场感到自豪。2000年，实施封山育林的平山、灵寿、赞皇，目前已较好的实现了生态、社会、经济三大效益。 2003年1月，石家庄市百万亩封山育林示范工程正式启动，在太行山区的赞皇、元氏、井陉、矿区等8个县 （市）区全面铺开。到今年7月，封山育林区内已是满眼的郁郁葱葱，林草植被已有明显改观。 “封山禁牧前，山上可不是这样，一年到头牛羊满山坡，别说种下的树活不了几棵，赶上干旱年份，就连地下的草根都被啃得光秃秃的。还是封山禁牧好，刚封一年，这山上的植被基本恢复了。”采访中，在平山、赞皇、灵寿山区已很少看到前几年那种成片的荒山秃岭，即使没有树的地方，也都长了一层密密的草，有些地方的灌木已长到了一人多高。据统计，平山县的山场地表植被盖度已由3年前的30%上升到了90%左右。生态环境的极大改观有力地推动了生态旅游业的发展，目前，旅游业成为平山县三大支柱产业之一。 省林业局造林处处长张书桐认为，“封山育林能快速、经济地恢复和增加山区的林草植被，已成为目前全省山区生态建设的首选途径。”近年来，在国家林业局的大力支持下，我省立足省情，在生态建设中把“人化自然”与“自在自然”高度和谐地统一起来，围绕“构筑京津绿色屏障，再造河北秀美山川”目标，大力开展封山育林，有效构建了与当地环境相适应的、稳定性很高的森林群落，生态功能显著增强，极大地改善了我省的生态环境。 涉县申庄封育区封山前，荒山秃岭，“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”，生态条件非常恶劣，水土流失严重，粮食产量低而不稳。1988年实行封山育林以来，阴坡植被盖度达90%以上，阳坡植被盖度也从封育前20%―30%提高到60%―70%，整个流域已是层层叠叠的绿色，呈现出一派生机和活力。与封育前相比，申庄流域水土流失减少了75%。 封山育林还保护了生物物种的多样性。封山育林形成了具有天然保护性能的森林生态系统。系统中物种丰富，营养梯级多，能量流动和物质循环过程复杂且完善，多物种间互相依赖、互相制约，是一个稳定性高，抗逆性强的生态系统。秦皇岛市通过多年的封山育林，生物种类明显增加。据统计，该市植物种类多达1300多种，陆栖野生脊椎动物达到4纲29目85科417种。太行山封育区植被的增加，大大丰富了生物物种资源，山鸡、野猪、狐狸等野生动物时有出没，已绝迹30多年的国家一级保护动物金钱豹、褐马鸡再次重现。 ■“封”出来的富民产业 生态环境的恶化和贫困就像一对“双胞胎”，总是形影相随。我省实施封山育林的地区既是生态脆弱区，也是经济落后地区。封山育林工程的实施，在改善生态环境的同时，还拓宽了当地农民的致富路。 山区要发展，潜力在山，希望在林。多年的封山育林有力地促进了当地农业、畜牧、旅游和相关产业的发展，推动了山区产业结构的调整和农民生产、生活方式的转变，增加了农民收入，还推进了山区生态文明村和全面小康社会的建设。 抚宁县英武山村通过封山育林，使全村山场全部绿化，山脚坡地农田肥力提高，一年四季清水常流，粮食单产由封育前的100公斤/亩，提高到了250公斤/亩。承德县封山育林形成的16万亩山杏林现已相继进入盛果期，仅此一项当地农民即可收益4500万元。 封山育林改善了自然条件，也培育了自然景观。全国闻名的涞水县野三坡旅游区，经过多年封禁，形成了良好的天然植被，并和山形地貌配合，形成了绚丽的风光、迷人的景色，每年吸引大量的游客，为该县增收近2000万元。涞水县的白草畔、平山县的驼梁、武安市的武当山、涉县的九峰山清幽的环境、新鲜的空气，每年都吸引大批游客，给当地人民带来了极大的实惠。山区群众由守着一方穷山窝走向卖“山水”卖“绿色”致富，并带动了餐饮、住宿、运输、娱乐等服务业的发展，有效地带动了当地经济的腾飞。 封山禁牧还促进了当地畜牧业品种结构调整。据了解，目前石家庄市各县都提出了“牛羊下山、柴鸡上山”，在平山、赞皇等县柴鸡存栏量均已超过上百万只，使柴鸡成为畜牧业发展的一个新增长点。与此同时，牛羊养殖品种结构也发生了变化，以前养殖的是普通山羊，现在多数都已转向养殖适于圈养的波尔山羊、小尾寒羊，养牛业也由养殖黄牛、肉牛转向养殖奶牛。养殖结构优化了，经济效益也得到大幅提升。 封山区的农民能不能富起来，是封山育林工程成败的关键。实践证明，封山育林不仅以最低的资金投入快速修复了恶化的生态环境，还在封育中促进了农村的经济结构调整，拓宽了农民的致富门路。 ■科学管理和机制变革是坚实保障 “从长远来看，封山育林既能有效地改善当地生态环境，又能促进农民增收，是一项富民利国工程。但短期内，封山育林将对当地一些农民群众的生产、生活会产生一定的影响。因此，要保证封山育林的成效，就必须要解决好长期和短期效益的关系、生产发展和生态建设的关系、少数人和多数群众的利益关系。”在省林业局局长张树仁看来，封山育林是一个复杂的系统工程，必须要科学规划，统筹兼顾，动员社会各界的力量才能做好这项工作。 做好封山育林工作，一方面要争取国家和各级政府部门投资，对基础建设、科研监测、规划设计等方面的支持；另一方面要广泛吸纳社会资金，通过封山育林管理体制和经营机制创新，调动社会各方面投资荒山的积极性。 2003年，省政府出台的《关于进一步加快林业发展若干政策的意见》中，明确提出要“完善林业政策，活化造林、营林机制。鼓励各种经济成分参与林业开发，加快非公有制林业发展进程。”为封山育林工程的进一步顺利实施提供了政策依据。 按照既有利于资源保护，又有利于调动山区农民封山育林积极性的原则，我省各级采取了一系列有效措施。一是承包到户，推广合同制封山育林。县、乡、村建立健全规章制度，乡村和农户签订封山育林合同，明确双方的责任、权利、义务、封育年限、封育效果和投资、分配方式等。二是通过承包、拍卖推进民营封山育林的发展。只要达到封山育林标准，承包户就可以享受国家封山育林投资扶持政策。三是推行股份制封山育林。平泉县四个国有林场与周围村庄签订封山育林协议，对村庄所有的宜林荒山，由林场负责技术、苗木，共同进行管护，利益实行分成，有效地调动了各方面的积极性。 |
| 来源： 河北日报 |